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閱讀 ?·? 發(fā)布日期 2019-05-29 08:48 ?·? admin
深圳網(wǎng)站建設(shè)據(jù)觀察者網(wǎng)報道，有記者發(fā)現(xiàn)，在華為創(chuàng)始人任正非的辦公桌上，擺放著一本中文版《美國圈套》，而在華為松山湖溪流背坡村多處咖啡廳也出現(xiàn)了此書的身影。這究竟是怎樣一本書，在華為遭受美國“禁運”的工作中，這本書能給我國人帶來哪些啟發(fā)呢？
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《美國圈套》是法國阿爾斯通公司的前高管皮耶魯齊（Frederic Pierucci）依據(jù)與美國司法部長達五年多的司法奮斗和牢房經(jīng)歷而出書的一本新書，法文版于本年1月問世，中文版于本年5月由中信出書社出書。

《反海外糜爛法》是怎樣成為美國發(fā)起經(jīng)濟戰(zhàn)的工具的
2013年4月，其時作為阿爾斯通公司世界出售副總裁的皮耶魯齊因商業(yè)賄賂罪在美國紐約肯尼迪世界機場遭逮捕并被關(guān)押了數(shù)年。在此期間，阿爾斯通被處以7.72億美元罰款，其能源事務(wù)也被美國競爭對手通用電氣收買。

2018年9月獲釋后，皮耶魯齊寫了這本書。文中一最初，作者就寫道，這是一本關(guān)于“地下經(jīng)濟戰(zhàn)”的故事。在這個案件里，他說他自己只是個“經(jīng)濟人質(zhì)”，而美國人終究“圍獵”的方針其實是阿爾斯通。近日在承受新華社采訪時他說，經(jīng)過收買阿爾斯通，美國取得了保護悉數(shù)法國核電站的權(quán)力，而這些核電站供給了法國75%的電力。

深圳網(wǎng)站建設(shè)“悉數(shù)國家都應(yīng)團結(jié)起來，抵制美國的單邊主義，”他對新華社記者稱，“昨日是阿爾斯通，今天是華為，那么明日又會是誰？現(xiàn)在是歐洲和我國做出回?fù)舻臅r候了。”

導(dǎo)致皮耶魯齊的被科罪的事由是，大約十多年前，阿爾斯通曾向印度尼西亞的國會議員和國家電力公司官員納賄，成功競標(biāo)了蘇門答臘島塔拉罕區(qū)域的發(fā)電站項目和雅加達鄰近的淡水河口電站5期項目。皮耶魯齊是項目參與者之一。

在這樣一起發(fā)生在法國公司和印尼官員之間的商業(yè)納賄案中，為什么伸出賞罰大棒的卻是第三方美國？

美國“長臂管轄”的法令依據(jù)源自1977年經(jīng)過的《反海外糜爛法》（也叫《反海外賄賂法》，F(xiàn)oreign Corrupt Practices Act，簡稱FCPA）。該條款制止悉數(shù)針對國外企業(yè)、政府和政黨的納賄行為，起初約束的首要是本國企業(yè)；但在1998年經(jīng)過國會修改后具有了域外效能，將悉數(shù)運用美元付出的公司都納入了管轄范圍之內(nèi)，并且爾后這種域外法權(quán)的底線還在不斷被打聽。

深圳網(wǎng)站建設(shè)考慮到美國金融工業(yè)發(fā)達并且全球越來越趨于一體化，跨國付出很難避開美國的銀行及其遍布全球的金融基礎(chǔ)設(shè)施，因而，這項法令賦予了美國政府簡直能夠追究全球任何一家企業(yè)的權(quán)力。

在皮耶魯齊卷進的案中，阿爾斯通的賄款便是經(jīng)過設(shè)在美國的銀行賬戶轉(zhuǎn)入到印尼官員賬戶中，該公司也因而成了美國聯(lián)邦查詢局的被查詢目標(biāo)。

“這項修正案便是美國人的一個花招，他們把一項或許削弱自身企業(yè)的法令轉(zhuǎn)變?yōu)楦膳c他國企業(yè)、發(fā)起經(jīng)濟戰(zhàn)的奇特工具。”皮耶魯齊在書中寫到。

多年的司法纏斗讓皮耶魯齊自學(xué)成了《反糜爛海外法》的專家，在《美國圈套》第22章節(jié)中，他詳細(xì)介紹了美國是如何利用這一法令工具，來到達瓦解他國商業(yè)巨子、從而為本國企業(yè)牟利的目的的。

在全球化年代，阿爾斯通和皮耶魯齊的經(jīng)歷為華為、我國乃至整個世界敲響了警鐘并供給了一個應(yīng)對美國“地下經(jīng)濟戰(zhàn)”的思考視角。

以下為該書第22章節(jié)全文：

22.《反海外糜爛法》

深圳網(wǎng)站建設(shè)《反海外糜爛法》這幾個字一向縈繞在我的心間。它們給我?guī)砹死畏恐疄?zāi)（爾后還須繼續(xù)服刑4個月），而我對這部法令卻知之甚少。斯坦和莉茲（作者的律師——編者注）已經(jīng)給了我一些信息，雖然我一再要求，他們也只給我發(fā)了一份非?；\統(tǒng)的文件?？死ㄗ髡叩钠拮?mdash;—編者注）十分困難才找到一份美國律所長達800頁的研討文件，其間計算了悉數(shù)因糜爛而被指控的案件。自從拿到這份文件后，我就一向在仔細(xì)研討悉數(shù)案例，并將它們和我的案件進行比照。在這幾個月，我基本上就只做這一件事，簡直快成為一名真實的美國《反海外糜爛法》專家?？墒窃?013年春天，我還沒有到達專業(yè)程度，那時我才剛剛承受美國《反海外糜爛法》的教育。

我發(fā)現(xiàn)，這項法令公布于1977年著名的水門工作之后。在查詢導(dǎo)致理查德·尼克松下臺的政治丑聞的過程中，美國司法機關(guān)揭露了一個暗地資助和賄賂外國公職人員的龐大體系，觸及400家美國公司。擔(dān)任查詢的美國參議院委員會在查詢報告中泄漏，美國大型軍火公司洛克希德為了向他國出售戰(zhàn)斗機，其董事會成員已經(jīng)付出了數(shù)千萬美元的賄款給意大利、聯(lián)邦德國、荷蘭、日本和沙特阿拉伯的政界人士與企業(yè)高管。此外，洛克希德還供認(rèn)向荷蘭女王朱麗安娜的老公貝恩哈德親王付出了超越100萬美元的賄款，以便出售他們與法國幻影5競爭的F-104戰(zhàn)斗機。這一家丑外揚之后，作為應(yīng)對，時任美國總統(tǒng)吉米·卡特經(jīng)過立法規(guī)定，當(dāng)即制止美國公司向“外國公職人員”（包含公務(wù)員、政治領(lǐng)導(dǎo)人、受托管理公共事務(wù)的人）付出傭錢。這項法令由兩個機構(gòu)擔(dān)任履行：在刑事上，由美國司法部控告違犯這項法令的公司和個人；在民事上，由美國證券買賣委員會申述涉嫌篡改賬本（進而誤導(dǎo)投資者）來粉飾納賄的公司。美國證券買賣委員會原則上只會干涉在美國證券市場（紐約證券買賣所、納斯達克）上市的公司。

可是，《反海外糜爛法》自從20 世紀(jì)70年代末收效以來， 就一向遭到美國首要職業(yè)巨頭的質(zhì)疑。他們以為這項法令或許會使他們在出口市場（如在能源、國防、電信、制藥等領(lǐng)域）處于晦氣的位置，這或許并非徹底沒有道理。事實上，其他經(jīng)濟大國，特別是歐洲國家（法國、德國、英國、意大利等）尚未經(jīng)過類似的法令。相反，這些國家的公司在許多糜爛猖狂的國家繼續(xù)求助于中間人服務(wù)。一些國家，比方法國政府甚至為公司制定了向財政部申報賄賂款項的制度，以便將這些款項從公司應(yīng)納稅款額中扣除！這項制度在法國一向繼續(xù)到2000年。不同的年代有不同的規(guī)矩。美國政府沒有鎮(zhèn)壓自己企業(yè)的傾向，也不想賞罰美國的出口工業(yè)，并沒有大力施行《反海外糜爛法》。1977—2001年，美國司法部只賞罰了21家公司，并且通常都是二線企業(yè)。這樣算下來均勻每年賞罰的公司還不到一家！

可是，美國雇主協(xié)會并不期望這項法令“進入睡覺狀態(tài)”。美國的職業(yè)巨子很清楚他們能從這項法令中取得多少利益。為了到達目的，只需讓他們在世界市場上的競爭對手卷進同一費事。

1998年，他們總算如愿以償：美國國會修改了法令，使其具有域外效能。爾后，美國《反海外糜爛法》相同適用于外國公司。美國政府自以為有權(quán)追訴任何一家公司，只要它用美元計價簽訂合同，或者僅僅經(jīng)過設(shè)在美國的服務(wù)器（如谷歌郵箱或微軟郵箱）收發(fā)、存儲（甚至只是過境）郵件，這些都被視為世界貿(mào)易工具。這項修正案便是美國人的一個花招，他們把一項或許削弱自身企業(yè)的法令轉(zhuǎn)變?yōu)楦膳c他國企業(yè)、發(fā)起經(jīng)濟戰(zhàn)的奇特工具。美國司法部和證券買賣委員會從2000年中期開端不斷地打聽這種域外法權(quán)的底線。例如，毫不猶豫地審判外國醫(yī)師——由于他們被托付從事公共服務(wù)，就像審判“公職人員”相同，從而對世界制藥公司提申述訟。

企業(yè)因違犯美國《反海外糜爛法》而付出的罰款總額在2004年僅為1000萬美元，到2016年則猛增至27億美元。“9·11”工作后公布的《美國愛國者法案》使這一大躍進成為或許。該法案賦予美國政府部門能夠借助反恐的名義，大規(guī)模地監(jiān)督外國企業(yè)及其職工的權(quán)力。在絕大多數(shù)狀況下，這在公共采購合同揭露招標(biāo)的范圍內(nèi)是徹底不適用的。顯然，糜爛的受益者首要是納賄的公務(wù)員或者政黨，而不是達伊沙或基地安排。2013年“棱鏡門” 丑聞爆出，愛德華·斯諾登揭露了美國的秘密監(jiān)控計劃。世界各國這才意識到美國的首要數(shù)字企業(yè)（谷歌、臉書、微軟、yahoo、美國在線和蘋果等）也和美國情報機構(gòu)分享信息。

這還不是悉數(shù)。美國政府不僅用違規(guī)的手法獲取情報，還在經(jīng)濟合作與開展安排內(nèi)發(fā)起攻勢，督促該安排成員也在國內(nèi)或區(qū)域內(nèi)進行反腐立法。法國在2000年5月經(jīng)過經(jīng)濟合作與開展安排公布《反糜爛條約》（9 月正式收效）。只是這些歐洲國家沒有公布域外法令的手法和野心，它們終究都掉進了圈套。一旦某個國家參加經(jīng)濟合作與開展安排的《經(jīng)合安排反賄賂條約》，它實際上就授權(quán)美國能夠申述該國的企業(yè)，而它卻沒辦法運用法令手法報復(fù)美國企業(yè)！這些工作環(huán)環(huán)相扣，是一個居心叵測的大陰謀。許多人都被騙了?？墒俏覈?、俄羅斯和印度等沒有參加經(jīng)濟合作與開展安排，所以沒有經(jīng)過針對它們出口企業(yè)的反糜爛法。

我從未想過不應(yīng)該反糜爛，恰恰相反。比起落進納賄高官、有權(quán)勢者或統(tǒng)治家族中有影響力成員的口袋里，這些巨額賄賂對貧窮國家和開展我國家的開展來說愈加有用。是的，糜爛是一種禍害。依據(jù)世界銀行的計算，2001—2002年，有1萬億美元被用于賄賂，占同時期全球貿(mào)易總額的3%。當(dāng)然，這筆錢原本能夠并且應(yīng)該被用于在許多國家建學(xué)校、醫(yī)院、診所或大學(xué)。當(dāng)然，咱們有必要同這種惡行進行奮斗，可是不應(yīng)該搞錯奮斗目標(biāo)。

首要，美國《反海外糜爛法》在品德的粉飾下成為一種非同尋常的經(jīng)濟統(tǒng)治工具。況且，2000—2017年，糜爛是否明顯削減？咱們對此嚴(yán)峻置疑。但有一件事是必定的，這項法令對美國財政部來說是一件喜事、一座真實的金礦。在很長一段時間里，罰款總額都不是很高，但自2008年開端出現(xiàn)爆破式增加。其間，外國企業(yè)的貢獻最大。1977—2014年，只有30% 的查詢（474項） 是針對非美國公司的，可是它們付出的罰款占總額的 67%。在26 個超越 1 億美元的罰單中，有21個觸及非美國公司。包含德國公司西門子（8億美元）、戴姆勒 (1.85億美元 )，法國公司道達爾（3.98億美元）、德希尼布（3.38億美元）、阿爾卡特（1.38億美元）、法國興業(yè)銀行（2.93億美元），意大利公司斯納姆普羅蓋蒂（3.65億美元），瑞士公司泛亞班拿（2.37億美元），英國航空航天體系公司（4億美元），日本公司松下（28億美元）、日今日揮株式會社（2.88億美元）。請記住，這張令人形象深刻的“打獵表”便是仰仗于一項美國法令。

深圳網(wǎng)站建設(shè)當(dāng)然，美國公司也是被查詢目標(biāo)，但令我驚奇的是，在施行《反海外糜爛法》的近40年里，美國司法部從來沒有在石油業(yè)巨子（如?？松蜓┓瘕垼┗驀罉I(yè)巨子（如雷神、聯(lián)合技術(shù)公司、通用動力）的買賣中挑出什么毛病。咱們該如何想象，為何這些美國巨頭無須付出巨額傭錢，就能成功簽訂處于高度靈敏領(lǐng)域的合同呢？我從事這個職業(yè)22年了，我不信任，這確實不或許。咱們有必要睜大雙眼看清楚，美國司法部不是獨立的，而是長時間處于美國強壯的跨國公司的控制之下的。進一步深入研討后，我還意識到，絕大多數(shù)時候，美國司法部都是在美國的大型企業(yè)被他國法院申述之后，才會對它們提申述訟（萬幸，這一幕還是發(fā)生了）。隨后美國收回查詢權(quán)，讓它們“回家”受審，然后它們就能夠為所欲為！

美國哈里伯頓公司的凱洛格·布朗·魯特公司工作便是一個典型例子。20世紀(jì)90年代中期，凱洛格·布朗·魯特公司是美國哈里伯頓公司的子公司，其時由未來的美國副總統(tǒng)理查德·切尼領(lǐng)導(dǎo)。該公司和法國德希尼布、日今日揮株式會社，以及丸紅株式會社（即塔拉罕工作中的日本公司）聯(lián)盟，為尼日利亞的伯尼島油田供給配備。為了贏得這個價值20億美元的合同，凱洛格·布朗·魯特公司為賣方聯(lián)合體找到一個倫敦律師，經(jīng)過他向尼日利亞的官員付出1.88億美元賄款。此案被揭露后，被送到了法國一個預(yù)審法官的桌上。該法官在2004年5月收審了這個倫敦中間人。美國沒有其他選擇，只能啟動查詢。終究法國和美國達到一項協(xié)議：法國法官拋棄追究哈里伯頓公司及其子公司凱洛格·布朗·魯特公司的法令責(zé)任，由于美國政府對該案進行過查詢。美國檢察官隨后發(fā)現(xiàn)，凱洛格·布朗·魯特公司的董事已經(jīng)收取了大量回扣，因而不或許不對他們提出指控。但相對于涉案金額，判決真實太輕了。終究，安排付出了1.88億美元的賄款，領(lǐng)取了1000萬美元回扣的凱洛格·布朗·魯特公司的首席履行官艾伯特·杰克·斯坦利卻只被判了30個月的拘禁。凱洛格·布朗·魯特公司一共被罰5.79億美元，而德希尼布卻是3.38億美元。

在一位法國法官揭露的案件中，一個法國公司被判處向美國政府而不是法國政府付出3.38億美元的罰款！這就叫搬起石頭砸自己的腳！而我在達到塔拉罕買賣的時候只是一名小職員，出現(xiàn)在一份涉案金額比凱洛格·布朗·魯特公司案小得多的項目中，沒有拿一分錢的回扣，卻有或許被判15年有期徒刑，由于柏珂龍從一開端就不想配合美國司法部的查詢。這種徹底不成比例的處罰是如何變得合理的？我看的材料越多，就越感到沮喪和厭惡。

相同，我發(fā)現(xiàn)在美國司法體系里，不僅僅是關(guān)于我的案件，悉數(shù)案件都是一場買賣。美國司法部一旦置疑企業(yè)納賄，很快就會與涉案企業(yè)首席履行官取得聯(lián)系，然后給他供給幾種或許的狀況：要么同意合作，并自證其罪，然后開端漫長的商洽（99%的案件都是這種狀況）；要么選擇抵擋，走訴訟程序（在我研討的幾百個案件中，只有兩例是這種狀況）；要么用拖延戰(zhàn)術(shù)（就像阿爾斯通案），但要自擔(dān)風(fēng)險。

因而，悉數(shù)公司都傾向于與美國司法部或證券買賣委員會商洽，終究達到買賣。此外，有誰聽說過阿爾卡特、德希尼布或是道達爾先后簽署過寬和協(xié)議？

不幸的是，我的案件進展不是這樣的。顯然柏珂龍試圖讓美國司法部信任他進行了內(nèi)部整理，但他其實是在玩火。于是擁有雄厚實力的“美國聯(lián)邦查詢局碾壓機”開端啟動了。美國政府其實將反糜爛作為排在沖擊販毒之后的國家第二優(yōu)先使命。有超越600名聯(lián)邦官員在履行反糜爛使命，其間有一個特別小組——世界糜爛組——專門擔(dān)任查詢外國公司。例如，美國聯(lián)邦查詢局會毫不遲疑地設(shè)計圈套（垂釣執(zhí)法）使公司上鉤。這種行為在法國是被法令制止的（除非是為了沖擊販毒活動）。相同，2009年，美國動用了幾名臥底特工（其間一個是法國人保羅·拉圖爾），讓他們假扮成代表加蓬國防部長的中間人。然后，這些假中間人上門向20多家企業(yè)推銷，用合同引誘其付出傭錢。悉數(shù)都被記錄在案。美國人還會招募企業(yè)內(nèi)部人員作為眼線。我這個案件便是這種狀況，他們想讓我做線人，幫忙收集證據(jù)。美國聯(lián)邦查詢局已經(jīng)做好準(zhǔn)備，沖擊方針企業(yè)或瓦解棘手的公司。那些試圖抵抗的公司都會遭受不幸。

深圳網(wǎng)站建設(shè)雖說如此，就算美國差人是一臺殺人機器，但這不阻礙我繼續(xù)研討。研討越深入，收集的材料越多，我就越覺得我的狀況十分特別。柏珂龍的戰(zhàn)略過錯讓我進了監(jiān)獄，即便如此，我所受的處置也是史無前例的，不同于其他任何觸及美國《反海外糜爛法》的案件。