泰州網(wǎng)站制作：原標(biāo)題：財科院發(fā)布報告！中西部財政自給率不足50% 　　減稅政策釋放后，地方財政的“造血”能力顯得尤為重要，但實際情況卻是，多數(shù)省份的基層財力自給率并不高。 　　中國財政科學(xué)研究院（以下簡稱“財科院”）的調(diào)研結(jié)果顯示，受經(jīng)濟(jì)下行和區(qū)域發(fā)展分化，部分地方財政收支矛盾凸顯，中西部地區(qū)財政自給率不足50%。 　　多位財稅人士預(yù)測，從第二季度開始，隨著增值稅稅率下調(diào)，以及社保費率的調(diào)整，全國財政收入增速將進(jìn)一步下降，這對財源單一，且財政自給率不足的縣級財政而言，收入來源將更加嚴(yán)峻。 　　縣級財政承壓 　　在當(dāng)前復(fù)雜的外部形勢下，伴隨著大規(guī)模減稅降費舉措，一些地方財政收支矛盾凸顯。其中，最明顯的變化就是一線城市的財政收入增速出現(xiàn)回落。 　　綜合來看，北京市一般公共預(yù)算收入同比增長2.1%，增幅同比回落3個百分點；上海市同比增長3.3%，增幅同比回落2.9個百分點；廣州市同比增長3.3%，增幅同比回落7.2個百分點；深圳同比增長5.7%，增幅同比回落1.6個百分點。 　　對于各地財政情況的調(diào)研，財科院發(fā)布的報告顯示，近12年來東中西部地區(qū)財政自給率均呈現(xiàn)下降趨勢，不足50%。從南北區(qū)域看，財政自給率也呈現(xiàn)下降趨勢，且南北差距在擴(kuò)大，北部地區(qū)財政自給率不足50%。 　　財科院院長劉尚希表示，這說明當(dāng)前很多地方承受著越來越大的財政壓力，一些地方公共風(fēng)險和財政風(fēng)險正在緩慢積累。 　　值得注意的是，前4個月投資消費增速同比回落的現(xiàn)狀，正在加劇這一矛盾。 　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，企業(yè)1~4月份全國固定資產(chǎn)投資同比增速回落至6.1%，其中4月當(dāng)月增速下滑至5.7%，而民間投資增速也同步下滑至3.8%，指向投資的內(nèi)生動力依然不足。 　　國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所所長萬東華分析，當(dāng)前區(qū)域差距除了東西部城鄉(xiāng)差距外，一線城市和三四線城市之間包括經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、企業(yè)利潤以及財政收入等差距也比較明顯。 　　“對一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，財政的作用也比較大，但在經(jīng)濟(jì)下行階段，這些地方更應(yīng)該思考如何增強(qiáng)自身的造血功能。” 　　5月中旬，一位財稅系統(tǒng)的專家團(tuán)隊在全國8省近20個縣調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前縣級財政自身“造血”能力仍然較弱，在沒有支柱產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟(jì)中，這些地方的財政主要依靠上級部門的轉(zhuǎn)移支付。 　　對于縣級財政風(fēng)險測評，中信建投證券此前曾專門進(jìn)行調(diào)研。 　　結(jié)果顯示，2015年財政收入數(shù)據(jù)可得的縣級行政單位共有2064個，財政收入規(guī)模方面，分布最為集中的區(qū)間為0~5億元，共有864個，占比42%。

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泰州網(wǎng)站制作：縣級行政單位自給率總體較低，分布最為集中的區(qū)間為0~20%，共有784個，占比38%，其次是20%~40%，共有709個，占比34%。從財政自給率、財政收入占GDP比重看，大部分縣級政府均處于全國平均水平之下，這些縣的財政收入占GDP比重也通常低于全國平均水平，地方財政收入能力偏弱。 　　對此，上述專家團(tuán)隊表示，目前正在組織相關(guān)意見和建議，下一步將把意見提交國家相關(guān)部門，希望財政部能對縣級財政的現(xiàn)狀做進(jìn)一步的研究。 　　“從負(fù)債率情況看，縣級政府也是當(dāng)前債務(wù)率較高的區(qū)域，特別是貴州省、云南省的一些縣級財政負(fù)債率遠(yuǎn)超平均線，中央應(yīng)重點關(guān)注這些區(qū)域的財政系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生。”專家團(tuán)隊稱。 　　三級轉(zhuǎn)移支付 　　“要加大對縣級財政的轉(zhuǎn)移支付能力，不僅僅是依靠中央，還要充分發(fā)揮省級和市級財政對縣級政府的轉(zhuǎn)移支付力度。”中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示。 　　財科院的調(diào)研認(rèn)為，轉(zhuǎn)移支付可以彌補(bǔ)地方自有財力不足的情況， 2019年隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力和國內(nèi)大規(guī)模減稅降費政策的實施，地方對轉(zhuǎn)移支付的需求將進(jìn)一步增加。 　　“從中央到地方，財政自給率其實是遞減的，減稅后中央本級的財政收入受影響不大，但是傳導(dǎo)到地方后，造血功能弱化后，只能依靠上級的轉(zhuǎn)移支付，因此下行壓力下，地方對中央的需求會更明顯。”施正文告訴記者。 　　為緩解地方財政壓力，今年中央財政也加大了轉(zhuǎn)移支付力度，財政部數(shù)據(jù)顯示，2019年中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排75399億元，同比增長9%，增量為歷年最大。 　　財科院財政與國家治理研究中心主任趙福昌告訴《中國經(jīng)營報》記者，當(dāng)前轉(zhuǎn)移支付主要向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)傾斜，根據(jù)統(tǒng)計，近年來中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模占全國近80%。 　　特別是一般性轉(zhuǎn)移支付占比不斷提高，2019年對地方一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算3.9萬億元，比上年增長10.9%，其中：西部地區(qū)1.71萬億元，占比44.4%，中部地區(qū)1.65萬億元，占比42.8%，有力增強(qiáng)了中西部地區(qū)財力，提高了基本公共服務(wù)均等化水平。 　　盡管如此，但財科院調(diào)研認(rèn)為，轉(zhuǎn)移支付制度還需要進(jìn)一步完善。比如，轉(zhuǎn)移支付制度承擔(dān)過多的功能和要求，同時出現(xiàn)績效偏低、交叉重復(fù)等問題。 　　此外，一些地方的轉(zhuǎn)移支付未能有效地轉(zhuǎn)化為地方的內(nèi)生動力。 　　對于這些問題，劉尚希認(rèn)為，轉(zhuǎn)移支付通過適度“抽肥補(bǔ)瘦”能夠?qū)崿F(xiàn)整體效率的提升，則是達(dá)到了轉(zhuǎn)移支付制度的預(yù)期效果。如果轉(zhuǎn)移支付不能轉(zhuǎn)化為效率提升，反而使欠發(fā)達(dá)地區(qū)增加對轉(zhuǎn)移支付的依賴性，這會形成潛在的發(fā)展風(fēng)險，應(yīng)該要避免。（ 杜麗娟）

泰州網(wǎng)站制作：6月7日7時許，一架中國民航包機(jī)緩緩降落在北京首都國際機(jī)場，94名冒充公檢法機(jī)關(guān)工作人員實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的臺灣犯罪嫌疑人，被我公安機(jī)關(guān)從西班牙押解回國。 　　至此，歷時近三年的中國、西班牙警方聯(lián)合打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“長城行動”取得重大戰(zhàn)果，西班牙已分批共向我方引渡225名犯罪嫌疑人，其中臺灣犯罪嫌疑人218名。 　　為我國首次從歐洲大規(guī)模押回 　　電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人 　　北京青年報記者了解到，這是我國首次從歐洲大規(guī)模押回電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人。此次行動歷時之久、出動警力之多、引渡人數(shù)之多，在世界各國執(zhí)法合作史、引渡史上尚屬首次。 　　昨天早上7點11分，押解94名電信詐騙犯罪嫌疑人的中國民航包機(jī)降落在首都機(jī)場，大約半個小時后，94名嫌疑人根據(jù)地域不同，身穿不同顏色的服裝被公安干警從飛機(jī)上押解進(jìn)入大巴車。 　　大量嫌疑人曾藏身西班牙 　　目前已引渡225人 　　據(jù)介紹，2016年上半年，我公安機(jī)關(guān)經(jīng)工作發(fā)現(xiàn)，在西班牙境內(nèi)有大量電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點，并針對我國民眾瘋狂實施詐騙，北京、江蘇、浙江、廣東等地接連發(fā)生多起涉案千萬元以上的重大案件，被騙群眾損失慘重。 　　公安部對此高度重視，自當(dāng)年起先后多次派員赴西班牙開展執(zhí)法合作，與西班牙國家警察總局組成聯(lián)合專案組，追查電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點，查找犯罪嫌疑人，收集固定違法犯罪證據(jù)。 　　在外交部和我駐西班牙使館的大力支持和積極推動下，聯(lián)合專案組經(jīng)艱苦細(xì)致的工作，初步查明了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙的網(wǎng)絡(luò)和組織構(gòu)成。 　　在掌握相關(guān)犯罪事實和證據(jù)基礎(chǔ)上，2016年12月13日，中西警方共同派員開展代號為“長城行動”的聯(lián)合抓捕行動，共搗毀位于馬德里、巴塞羅那、阿利肯特等地的詐騙窩點13個，抓獲在西班牙羈押犯罪嫌疑人237名，現(xiàn)場查獲了一大批涉案證據(jù)，涉案金額達(dá)1.2億元人民幣。 　

泰州網(wǎng)站制作：由于相關(guān)案件的受害人全部為大陸居民，為徹底查明全部案件事實，本著有利于打擊犯罪、保護(hù)受害人利益、實現(xiàn)司法公正的原則，2017年1月，中方依據(jù)《中華人民共和國和西班牙王國引渡條約》，正式向西班牙外交部遞交了犯罪嫌疑人引渡請求書。 　　經(jīng)過兩年多的庭審程序，西班牙國家法院作出判決，同意將“長城行動”全部犯罪嫌疑人引渡給中方。 　　截至目前，西班牙方面已向我方引渡犯罪嫌疑人225名，其中臺灣犯罪嫌疑人218名。 　　首次與歐洲國家聯(lián)合行動 　　基本掃清西歐地區(qū)詐騙窩點 　　據(jù)公安部電信網(wǎng)絡(luò)偵查處樓處長介紹，2016年我公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有大量電信詐騙窩點在西班牙實施犯罪，于是派出工作組進(jìn)行工作。嫌疑人的窩點設(shè)置在西班牙的別墅區(qū)，別墅內(nèi)有大量手機(jī)、電腦、網(wǎng)線，組織結(jié)構(gòu)類似一個網(wǎng)絡(luò)公司。最終在中國、西班牙雙方的合作下，歷時三年，圓滿完成了工作。 　　此前我國警方與東南亞及非洲國家多次合作打擊電信詐騙，但歐洲國家法律制度與亞洲國家有明顯差別，西班牙本地每個偵查步驟都需要法官批準(zhǔn)，最后根據(jù)引渡條約，要開庭審理。最終在雙方共同努力下，確定將嫌疑人引渡回國。 　　樓處長介紹，此次案件歷時時間長、押解人員多，受害人一次被騙千萬以上的案件有若干起，也有受害人因損失嚴(yán)重自殺的情況。經(jīng)過這次打擊，西歐地區(qū)的詐騙窩點基本掃清，追贓行動也在進(jìn)行中。 　　他提醒民眾，目前網(wǎng)絡(luò)電信詐騙又出現(xiàn)了很多變種，對象也有所變化，犯罪分子開始把目標(biāo)對準(zhǔn)海外華人華僑，冒充領(lǐng)事館工作人員實施詐騙，希望海外華人華僑和留學(xué)務(wù)工人員特別注意。 　　據(jù)了解，“長城行動”是我國首次與歐洲國家聯(lián)合開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪警務(wù)執(zhí)法合作行動，也是我國警方跨境打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪聯(lián)合行動中規(guī)模最大、戰(zhàn)果最豐碩的一次，重創(chuàng)了臺灣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)，有力震懾了此類違法犯罪活動。 　　此次行動歷時之久、出動警力之多、引渡人數(shù)之多，在世界各國執(zhí)法合作史上、引渡史上尚屬首次，彰顯了中西兩國警方共同打擊犯罪、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的決心和信心